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齐齐哈尔市窗口服务集中整治综述 
//www.qqhrnews.com | 2018-11-30 09:00:57

  齐齐哈尔新闻网11月30日讯今年,为深入贯彻落实省委《2018年全省深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》要求,齐齐哈尔市政务服务中心紧紧围绕《全市集中整治窗口服务突出问题专项工作实施方案》整治和《“五零”承诺服务创建方案》内容,紧扣七项工作措施,全年有计划、有步骤地推进开展窗口服务突出问题专项整治工作,加强组织领导,层层传导压力,提出以流程再造为突破,以《齐齐哈尔市“五零”承诺服务创建方案》为宗旨,对服务窗口单位出勤率、在岗率、专注率“三率”等突出问题实行全程督查,对热点难点问题跟踪督查、细化工作方案,强力推动问题整改。

  继续加强窗口工作人员队伍建设

  选优配强服务大厅、办事窗口工作人员,清理了在窗口顶岗的临聘人员。对所有窗口工作人员开展业务知识、岗位职责、规章制度以及服务礼仪等方面培训,提升了窗口工作人员的岗位意识、责任意识和服务意识。进一步完善了窗口工作人员考核办法和奖惩机制。并通过电子监察及专项检查等方式,重点对服务窗口单位出勤率、在岗率、专注率“三率”等突出问题实行全程督查,进一步提高窗口服务人员素质和工作质量。

  窗口整治问题清单“回头看”勤督办抓落实

  各窗口单位围绕履行职责、服务态度、工作作风、办事流程、工作质效等方面集中自查自改、自查自建。对发现的问题,具备整改条件的已经立行立改,特别是办事群众普遍关注、反映强烈的问题,及时采取措施解决。对不具备立即整改条件的问题,都建立了问题台账、明确整改时限,整改措施。

  根据《集中整治窗口服务突出问题专项工作实施方案》总体要求,市政务中心分别制定下发了《县、区解决窗口突出问题任务分解落实表》、《检查存在问题清单及整改时限》、《整治窗口服务突出问题年度专项检查工作明细表》、《“五零”承诺服务对照检查标准》,要求窗口单位对存在的问题限期整改。市政务中心成立窗口整治问题“回头看”专项检查组,对第二阶段检查中存在的问题进行了认真梳理,制成了县区及分厅的问题清单并反馈给各窗口单位,9月份对各窗口单位进行了重点检查和督办,使得存在的问题都得到了及时整改。

  深入推进“五零”承诺服务创建

  在所有服务大厅、办事窗口部门继续推行“五零”承诺服务。结合《齐齐哈尔市“五零”承诺服务创建方案》,按照行业要求、行业标准推动“五零”承诺服务创建向县(市)区、乡镇、基层单位延伸。

  8月份举行了由市作风办主办、市政务中心承办的各分厅“五零服务在我心“主题演讲活动。通过该项活动,掀起了“比学赶帮超”工作高潮,进一步提升了各分厅的服务质量和服务标准。

  市政务中心下发了《关于邮寄业务进驻综合性实体政务大厅的督办通知》、《关于实体政务大厅提供邮寄业务服务的督办通知》,配合省作风办做好了邮寄业务进驻综合性政务服务大厅综合窗口和实体专业大厅的数据统计和上报工作。截止到目前,各窗口单位全部开展了邮寄业务。

  同时,根据齐政办文(2018)9号齐齐哈尔市人民政府办公室关于窗口单位推行延时服务的通知要求,市政务中心及县(市)区政务中心、涉及民生领域的各专业分厅全部实施了“5+1”延时服务模式。

  配合国务院大督查和省作风办做好相关工作

  9月份,根据《关于贯彻落实“放管服”改革专题督查方案的通知》部署,围绕2013年以来国务院简政放权事项落实情况、商事制度改革政策措施落实情况、加强事中事后监管政策措施落实情况、便利群众办事生活政策措施落实情况、十省百家办事大厅暗访督查发现问题和相关投诉受理机制收集的问题线索核实整改情况等五个方面的督查重点,对县区及分厅进行了相关工作部署,并落实相关工作细节,使得迎检工作取得了良好的效果。

  对标先进,再造工作流程

  车辆管理所大力推行“网上办”车驾管业务推进“放管服”改革。车辆管理所利用“交管12123”手机客户端平台,用户只需一部智能手机,即可快捷办理变更手机号码、预选号牌、考试预约、检车预约、补牌补证等车管业务,让广大群众足不出户就能办理多项车驾管业务,大幅提升了网上办事比例,实现了让群众“最多跑一次”。全年已开通26项业务,注册人数达489,838人,其中个人用户488800人、单位用户1038人。网办中心年度业务量达到122619笔次。业务下放,就近方便群众。除按部令要求市所必须保留的业务外,其他业务全部下放到3个市区交警大队车管分所及4个服务站。创新方法,推进“放管服”改革。9月1日起对异地检车取消原来的委托证明等手续,全部实现全国通检;针对需要年审的摩托车和非营运小型、微型载客汽车(面包车及7座和7座以上的除外)车型,实行“先核发、后审核”模式;在全市范围内拓展开展委托医疗机构办理提交身体条件证明业务,已由原来的3家扩展到36家,大大方便了申领驾驶证体检的学员。

  市公安局出入境管理局最大限度拓展线上服务,让服务质量更“优”。市公安局出入境管理局把“互联网+科技”作为增量引擎,增加网上服务、自助服务等服务渠道,做到线上线下同步、传统与现代融合,最大限度满足不同群体办证需要,全面实现出入境业务网上咨询、预约、办理、查询等功能。拓展微博、微信公众号服务功能。推出电子化流程二维码,手机一扫一目了然。开通短信到证提醒功能。证件到达取证机关后,自动推送手机短信到办证人的预留手机号上,提醒办证人到受理机关领取证件。让申请人不跑多余路,同时减少受理机关证件积压。最大限度压缩取证时限,让办证时间更“短”,让服务时间更“长”。一是压缩外国人签证时限。根据外国人签证的复杂性,全部证件将由7个工作日压缩至3个工作日,特殊情况特事特办可优先审批立等可取。二是办证时段更长。建立法定节假日和周六延时服务办公机制,全年实行轮岗值班制度,完善信息发布、应急处置、值班备勤工作机制,早开门1小时,晚下班半小时,对外国专家、投资商、访问学者等人才实行24小时办证服务、上门服务等特殊服务。最大限度简化流程,让等候时间更“少”。一是实行制证功能前移。一个窗口可完成港澳台三种本式签注的制作,不用去跑其他窗口,本人当场核对,当场领取。全力减时间、减负担、减环节、减程序,实现再次签注全部立等可取,做到“随来随办,即办即走”。二是将审批权限下放。下放审批权和制证权到县区,改变来回邮寄的旧有方式,可节约5天邮寄时间和每人44元的邮寄成本,年节约25万元。

  市公积金管理中心深挖短板抓整改,以“四办”提高质效。市公积金管理中心在窗口服务突出问题整治工作中,把百姓关心的热点问题作为整治重点,从“让百姓少跑路”出发,努力推行审批和服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办”,最大限度地为缴存单位和职工提供便利,持续优化营商环境。梳理再造业务流程,实现“马上办”。首先对业务流程进行了梳理再造,公积金建户、提取、贷款的审批流程,由过去的三级审批,变为前台受理、后台复审,实现“双随机”审批;其次升级了公积金综合管理系统,配套调整部分公积金政策,精减各环节申报材料和证明15项,离退休职工、下岗未就业职工、偿还公积金贷款提取公积金做到了“零材料”办理,即时审批,资金秒到账。打造综合服务平台,实现“网上办”。积极推进综合服务平台建设。综合服务平台包括12329热线、短信、自助终端、门户网站、网上营业厅、手机app、微信平台等功能,目前已经完善了12329热线功能,开通了短信和自助终端服务渠道。开设县(市)区代办点,实现“就近办”。已在各县区政务服务中心设置了公积金代办点,负责公积金业务的前台受理,经专线传输,中心后台审批,做到了百姓足不出县区即可办理公积金各项业务,极大地缩短了服务半径,切实方便了缴存人。推行“一窗式”服务,实现“一次办”。中心积极推行合署办公, 10月23日,市不动产交易中心正式进驻公积金服务大厅,设置两个业务窗口,现场为贷款职工办理预售商品房预告登记,无需百姓往返两中心,真正实现贷款业务“一次办”。

  市人才服务局深入推进“五零”承诺服务创建活动。市人才服务局落实窗口服务“七统一”,推行窗口服务人员“六不准”。利用人才局门户网站进行线上线下双告知,在受理材料方面简化到最简。在市政府9月28日公布的第一批政务服务事项中,有7项工作业务进行公开,再造流程7个,优化路径7个。在毕业生就业协议备案工作中,承诺材料齐全,只需要1分钟办结;在毕业生改派、档案接收、档案转出、涉档证明、查(借)阅档案等业务缩短到15分钟。市人才服务局同时推进“一窗式”政务服务改革。按市政府“四办”及优化简化流程工作要求,设置4个“一窗式”受理的综合性窗口,前台受理业务,后台工作人员按照流程办理手续,实现人才服务分厅服务事项的真正“一窗式”受理。

  市不动产登记中心立行立改,强力解决“五零”承诺服务创建中存在的突出。制定应急预案,有效化解突发状况。为积极应对小区竣工验收集中带来的业务量激增、年底或节前办证高峰,全力做好保障,启动应急预案。

  开辟绿色通道。为方便老、弱、病、残、孕等特殊人群和更好的服务企业,中心增设绿色通道窗口,符合条件的群众凭证件可优先办理。集中为恒大永华房地产开发公司、万达广场、中汇城华信房地产、城投公司、欧瑞房地产、哈尔滨松辽房地产公司、北方金马房地产公司等18家企业办理首次及抵押登记,为企业贷款提供便利。微信平台服务。现有关注人群14000余人,日增长关注度30人,共发布信息269条,定期更新的具备办理不动产登记小区名单被各大新闻媒体公众号重点关注,单条转发量最高记录5万余次,每天搜索量达到1200余次,已成为了齐齐哈尔不动产登记工作的一项“亮点工程”。深度优化流程。在登记流程、登记要件和办理时限上进行深度优化,力求实现流程科学、要件规范、提速增效。目前首次登记4-6个工作日;变更登记一般4个工作日(特殊5个工作日);转移登记4-7个工作日;注销登记3个工作日(抵押权注销登记1个工作日);预告登记6个工作日;更正登记1个工作日;异议登记1个工作日;查封登记1个工作日。在9月末前完成系统第一次升级改造,解决二次受理问题,12月末前实现一套系统运行,流程再次优化,要件再次精简,所有等级业务实现4个工作日内全部办结。

  拜泉县推动“互联网+政务服务”改革。全县215项行政许可审批事项按照“一窗式”审批服务模式进行了流程再造和标准化梳理。共简化优化流程的事项98项,压缩工作时限事项122项,集中压缩审批时限1360个工作日,减少办事要件152个。再造后审批事项100%能通过网上办理,审批时限压缩50%以上。

  泰来县梳理全县政务服务事项精简取消无谓证明和繁琐手续。对各单位进驻大厅的事项目录进行调整,确保平台上公布的许可事项,全部纳入政务服务大厅的各单位的办理事项中。截止目前,共确定了27个行政审批单位的210个许可事项。确定全县32个部门单位入驻政务服务中心,全县共有639项政务服务事项,已从254项入驻提升到493项入驻,入驻率已达77%,其中综合窗口可办理事项251项,占比达51%。精简取消审批过程中无谓证明和繁琐手续工作。对21项相应审批要件及办理程序进行再次精简。推进不动产“一窗受理,合署办公”。实现了办事群众只到一个窗口,就可按时限办理不动产证。药费审核“一次受理”。改变了过去群众需要两次到政务大厅医保局窗口,并到乡镇财政所领取报销费用不方便的实际。

  龙江县政务服务事项进行归类,压缩办理时限。整理出适合“一网通办”事项859项。现已录入政务服务云平台460项,公示第一批“马上办、网上办、就近办、一次办”事项406项。将140项行政许可事项中127项承诺件纳入“一窗式”的综合受理。编制统一规范、内容全面、简练清晰、利于操作的受理清单。

  克东县加快推进以县政务服务中心为平台的行政审批延伸服务工作。行政审批服务惠及越来越多的人民群众。7个乡(镇)公共服务中心,共受理咨询服务事项20000余件;98个村便民服务站和代办点,共开展代办和服务咨询38400余件(次)。

  富裕县推进不动产登记与房产交易业务整合。配套设置了房屋交易税收窗口和物业维修基金窗口,实现了“只进一扇门、只到一窗口”办理;新进驻了税务局车辆购置税窗口,实现了车辆落户“只进一扇门”;新进驻住房公积金窗口,引进中国邮政EMS快递业务,开展“证照到家”服务。

  2018年,市政务服务中心积极部署,强力推进,狠抓落实,对服务窗口单位出勤率、在岗率、专注率“三率”等突出问题实行全程督查,对热点难点问题跟踪督查、细化工作方案,强力推动问题整改,切实纠正门好进、脸难看、事难办等服务群众的突出问题,改进工作作风,规范服务行为,增强服务意识,提高办事效率,使各级窗口服务突出问题整治工作取得了实际成效。

  深化政务改革,助推作风整顿

  率先在全省实行“前台综合受理,后台分类审批,统一窗口出件”的“一窗式”政务服务新模式,在完成市本级政务改革基础上,强力推进七区九县(市)“一窗式”政务服务改革,积极推进七区网络运行平台向36个街道办事处延伸。对市政府投资23个项目实现精准对接,对进驻25个行政审批部门130个审批事项,压缩了审批时限。大力推进了“网上审批”“多审合一”“多规合一”“证照联办”“一表一窗联审”“中介超市”等政务改革工作。大力推进“智慧政务”体系工作建设,制定商事制度链条、投资项目审批链条、民生服务链条事项要素清单。加强乡镇、街道公共服务中心建设,实现进驻事项、受理方式、功能布局相统一。

  集中窗口整治,创优营商环境

  中心深入开展服务本领提升年活动,重点围绕履职尽责、服务态度、办事流程、提升质效等方面集中整治突出问题。加强窗口队伍建设,提升窗口服务水平,配齐配强窗口人员,共调整14名临时聘用人员,对12个窗口部门新进21名人员进行岗前培训,并组织编制《市政务中心业务知识手册》和“基本业务+考试题库”。通过自查累计发现问题13项,立行立改6项,建立台账限时整改7项。细化工作标准24项,印制办事服务指南500份,一次告知单3000余份,真正做到一次性告知、限时办结,解决群众办事“多跑路”问题。为企业和群众提供全方位、周到细致的服务,增添硬件12套,投入2.14万元新增各类电子设备及设施,在大厅设立自助免费服务区、导办服务区,网上服务区等多样化便民服务区,实现了免费打印复印,方便于群众办理业务,满足百姓需求。

  提高服务标准,压实“五零”承诺

  中心工作宗旨始终坚持“工作围绕窗口转,窗口围绕群众转,一切围绕发展转”,认真开展“五零”承诺服务创建,制定了《齐齐哈尔市“五零”承诺服务创建方案》和细化51项具体工作任务,各窗口单位严格落实办理事项公示制、执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制等各项制度,分类确定办结时限和流程,窗口170名工作人员制作了桌牌,230余名工作人员制作了胸牌,138名党员统一发放了党徽。开通了微信公众号和支付宝代缴功能,让办事群众足不出户就可完成业务咨询、证件进度查询等相关事项,推出“绿色服务窗口”、中午延时服务、预约上门服务等便民服务新举措。在所有服务大厅、办事窗口部门继续推行“五零”承诺服务。中心8月份举行了“五零服务在我心“主题演讲活动。通过该项活动,掀起了“比学赶帮超”工作高潮,进一步提升了各分厅的服务质量和服务标准。

  深入各级窗口单位,现场督导推进整治工作

  强力推进“一窗式”政务服务改革。目前市公安局车辆管理所、市公安局出入境管理处、机关事业保险局、国税局车辆购置附加税征收局、不动产登记中心、人才服务局、医保局、就业局等分厅均实行“一窗式”受理工作。所有各县(市)区“一窗式”政务服务改革均已试运行。

  创新举措推动审批提质增速。积极推进七区网络运行平台向36个街道办事处延伸,铁锋区、富拉尔基区已全部实现受理审批事项向街道实现多点办理。

  下大力气狠抓窗口整治。中心加大对各级窗口整治工作的督导和检查力度,努力实现窗口服务质量和效率的根本性好转,使窗口整治工作取得实际成效。期间数次深入到本级大厅,各分厅、市公积金管理中心、市公共资源交易中心及各县(市)区政务服务中心指导、检查窗口整治和“五零”承诺服务创建工作。本阶段共集中检查各级窗口单位7次,随机检查20次,发现问题60个,提出整改意见85条,下发通报8次,约谈窗口单位负责人4次。

  协调督办分厅工作。针对各分厅在本阶段集中实行“放管服”改革工作,中心协调解决大量专项改革任务。重点解决了市不动产交易中心“一窗式”改革后续运行中存在的流程、收费衔接问题,不动产登记中心进驻北三区政务服务中心相关事宜,产权处、龙沙区政务中心迎接省作风办对作风整顿工作检查前的现场指导备检工作,公安局出入境管理处功能区划分、便民服务设施建设的指导工作,机关事业保险局、人才服务局改造办公场所后窗口设置的指导规范工作,市公安局车辆管理所业务下沉到代办点,与车购税、牌照厂实行“一站式”办公等业务的协调工作。

  推进专项改革任务。中心下发了《关于邮寄业务进驻综合性实体政务大厅的督办通知》、《关于实体政务大厅提供邮寄业务服务的督办通知》,配合省作风办做好了邮寄业务进驻综合性政务服务大厅综合窗口和实体专业大厅的数据统计和上报工作。截止到目前,各窗口单位全部开展了邮寄业务。同时根据齐政办文(2018)9号齐齐哈尔市人民政府办公室关于窗口单位推行延时服务的通知要求,中心及县(市)区政务中心、涉及民生领域的各专业分厅全部实施了“5+1”延时服务模式。

  推进乡镇街道公共服务中心社区村便民服务站建设。中心全面贯彻《中共齐齐哈尔市委办公室齐齐哈尔市人民政府办公室关于深化“一窗受理一网办结一城同办”推进智慧政务体系建设的实施方案》精神,全力落实《推进乡镇街道公共服务中心社区村便民服务站建设实施方案》,继续推进“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式,实行“一窗受理、集成服务,实现“一窗通办”。真正实现了各县(市)群众办事“就近办”工作目标,积极推进“窗口前移”,将七区政务服务平台向36个街道办事处办延伸,实现为企便民服务工作事项流程全覆盖。

来源:齐齐哈尔新闻网      编辑:吴静
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