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齐齐哈尔市社会救助工作稳步推进 为打赢脱贫攻坚助力 
//www.qqhrnews.com | 2018-11-05 17:07:48

  齐齐哈尔新闻网11月5日讯(记者李尔宁)近日,记者从齐齐哈尔市最低生活保障管理局获悉,截止2018年9月末,全市9县1区(梅里斯区)范围内,同时享受社会救助制度与农村扶贫开发政策的农村低保对象达到7.79万人,占现有农村低保对象46.3%;特困分散供养对象有5464人,占现有特困供养对象34.7%。

  制度从无到有标准由低至高群众事无小事

  城市低保自1997年10月、农村低保自2006年11月建制度以来,城乡低保制度从无到有,保障标准由低至高,经历了低标准、广覆盖、应保尽保、动态管理、分类施保、重点保障、综合施救等多个发展阶段,切实保障了贫困群体的基本生活。

  城市低保经历12次提高保障标准,从最初的每人每月100元提高至现在的每人每月540元,增幅440%;农村低保经历11次提高保障标准,从最初每人每年683元提高到现在的3780元,增幅453.4%;农村特困集中供养标准从最初的每人每年2200元提高到现在的7548元,增幅243.1%,农村特困分散供养标准从最初的每人每年1600元提高到现在的5280元,增幅230%。截止目前,全市保障城市低保对象5.01万户、7.44万人,支出城市低保资金2.57亿元;保障农保低保对象11.1的万户、17.5万人,支出农村低保资金2.37亿元;保障城乡特困供养对象2.08万人,支出特困供养资金9438.6万元。

  十余年不断发展医疗救助体系稳步增强

  医疗救助自2007年建立以来,经历了城市医疗救助和农村医疗救助的分别建立制度,并在2013年合并为城乡医疗救助。经过十余年的发展,从最初的只对城乡低保、农村五保对象进行住院后的审批救助现金,发展到对城乡低保对象、特困供养人员、建档立卡贫困人口资助参加城乡居民基本医疗保险、门诊救助、住院救助、重特大疾病医疗救助和因病致贫家庭重病患者医疗救助等医前、医中、医后全方位的“一站式”即时救助。住院救助比例从最初30%提高至80%,特困供养人员达到100%,并且比省级指导标准高了10%。医疗救助封顶线由每人每年累计不超过4000元,达到每人每年累计不超过5万元,医疗救助水平走在全省前列。至今,年均救助26万人次,年均支出医疗救助资金1.5亿元左右。截止目前,全市资助城乡低保对象、特困供养人员和建档立卡贫困人口38.6万人参加了城乡居民基本医疗保险,共直接救助9.49万人次,支出医疗救助资金1.52亿元。

  社会救助稳步推进扶贫开发由浅至深

  如果说社会救助是“授之以鱼”,那么扶贫开发就是“授之以渔”,二者相辅相成,互为支撑。自全市扶贫攻坚战开展以来,各部门积极配合,拓展救助范围,社会救助能力明显增强。按照《齐齐哈尔市民政局兜底助力脱贫行动方案》要求,出台了《齐齐哈尔市政策兜底脱贫指导性意见》、《关于加强政策兜底建立扶贫防贫长效机制的意见》、《关于落实国家和省等部门着力解决因残致贫家庭突出困难的实施方案》、《关于进一步加强农村低保与扶贫开发建档立卡动态调整衔接工作的通知》、《关于进一步推进落实全市民政脱贫攻坚工作的通知》、《齐齐哈尔市农村低保与扶贫开发政策有效衔接实施方案》等10余个文件,提出加强申报低保家庭财产状况和收入情况核查工作,实行农村低保人口数据和扶贫开发人口数据资源共享,特别对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭要核查到位,将所有符合低保条件的农村贫困家庭全部纳入最低生活保障范围,精准认定,应保尽保,通过社会救助制度与农村扶贫开发政策的有效衔接,充分发挥社会救助制度在精准扶贫中的兜底保障作用,编密织牢基本民生安全网。截止目前,全市9县1区(梅里斯区)范围内,同时享受社会救助制度与农村扶贫开发政策的农村低保对象达到7.79万人,占现有农村低保对象46.3%;特困分散供养对象有5464人,占现有特困供养对象34.7%。

  与此同时,强化“两项制度”向深度衔接。按照“兜底线、织密网、建机制”的要求,以打好脱贫攻坚战为主线,努力实现“全面、精准”双兜底、双保障。探索建立“三同步,三提高”工作模式,优化低保审核审批程序,狠抓精准认定环节,研究制定了农村低保“望闻问切治”直接工作法和百分制考核微观工作法以及“3+X”(户籍、财产、收入+、刚性支出等)综合测评认定法等“三大认定工作法”,以活动为手段,推进社会救助工作整体提升,先后开展了“社会救助规范管理提升年”、“城乡低保大清查”、“农村低保五查五治理”“社会救助六精准”等多项专项活动,从规范管理入手,切实达到社会救助工作规范运行,精准保障。

  自齐齐哈尔市最低生活保障管理局成立以来,多次被评为全市“行风建设先进单位”;被齐齐哈尔市委、市政府命名为“精神文明单位标兵”;被齐齐哈尔市政府表彰为第三十一届“劳动模范先进集体”;荣获“齐齐哈尔青年五四奖章集体”等荣誉。多次承担省级培训和先行试点任务,多个工作经验在国家和省进行交流,连续三年社会救助工作在全省排名第一。

  齐齐哈尔市自1997年建立城市最低生活保障制度,2006年建立农村最低生活保障制度以来,在齐齐哈尔市委市政府的正确领导和大力支持下,全市社会救助体系建设快速发展,城乡低保标准逐年提高、医疗救助政策不断完善、综合救助全面开展,救助水平和服务能力显著提升,保障了困难群众的基本需求。

来源:齐齐哈尔新闻网      编辑:吴静
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