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关于中央环保督察组交办信访案件(第28批次)办理情况的通报 
//www.qqhrnews.com | 2018-07-11 09:23:10

  2018年6月28日,省协调联络组向我市转办第二十八批次,共19件举报案件,其中标注“*”案件10件,已办结19件,受理编号分别为3038号、3042号、3048号、3049号、3055号、3059号、3062号、3063号、3073号、3076号、3083号、3084号、3092号、3104号、3107号、3111号、3112号、3119号、3147号。未办结0件。现将办理情况通报如下:

  一、受理编号3038:“一是塔哈镇大马岗石某某沙场,破坏约1000亩草原挖坑采沙,造成村民无处放牧。二是库木有5-6家沙场,破坏草原数百亩挖坑采沙。举报人要求恢复草原。”

  该信访举报问题与第27批2889号案件举报内容完全相同,不属实,办理情况已报送。

  二、受理编号3042:“2010年左右,马某某在胜利乡王家子村西侧草原上,以办养殖场为名强占20亩草原建房。2018年,马某某在房前草原上挖坑建成占地50亩的鱼池,破坏附近5亩林地改种旱田,破坏草原改种水田。举报人要求恢复草原和林地,依法依纪追究相关人员责任。”

  (一)基本情况

  信访人反映的“王家子村”,在胜利乡没有此地名。根据信访人反映的其他信息,确定信访人描述的地块应位于胜利乡二龙村五家子屯西,由当地村民马春辉承包。2007年10月30日,胜利乡二龙村召开村民代表会,同意将二龙村五家子屯西油漆路南废弃地承包给马春辉作为养殖场,承包期限40年,即2007年至2047年末。

  (二)调查核实情况

  经调查,举报情况部分属实。

  2018年6月30日,泰来县国土局、县畜牧局、县林业局、县水产总站、县环保局、胜利乡政府等相关职能部门进行了实地踏查。

  经泰来县国土局、县畜牧局、县林业局核查,该地块地类为建设用地和未利用地,不是草原和林地。

  承包人马春辉于2009年在承包地块上建住房,面积245平方米,所处地块的地类为建设用地。马春辉于2015年将部分洼地开发为养鱼池养鱼,面积为5634.31平方米(8.45亩),地类为未利用地。但未办理《水域滩涂养殖证》,责令其立即补办水产养殖手续。

  马春辉所承包地块的东北角地类是未利用地,2011年胜利乡政府与承包人协商后,在此处进行了植树绿化。由于该地块盐碱性大,绿化树木陆续死亡,该地块现状为裸地,与举报人所反映的“破坏附近5亩林地改种旱田”的情况不符。

  承包人马春辉于2014年将部分地块改为水田,经测量,水田面积为34342.26平方米(51.49亩),所处地块的地类为未利用地。泰来县国土局依据《黑龙江省土地管理条例》第52条规定由县国土局收回土地,并按照擅自开发土地面积,收回该地块的土地使用权,并处每亩200元罚款。

  (三)问责情况

  泰来县纪委监委已介入调查。

  三、受理编号3048:“先锋村弘大水洗厂将洗衣废水直接排入厂房南侧的耕地内,已持续一年;该厂院内有两台锅炉,每天晚上烧锅炉时烟囱冒黑烟。”

  (一)基本情况

  举报人举报的企业为铁锋区弘大花卉植物园,系个体工商户,地址位于铁锋区扎龙镇先锋村,2008年11月注册,2014年12月经营范围增加纺织品洗涤,2015年至今间歇性生产。该企业纺织品洗涤项目无环评手续。

  (二)核实处理情况

  经调查,举报情况部分属实。

  铁锋区环保局于2018年6月24日已经对该企业进行了检查。

  经查,该企业6月初以来停产,有污水处理设备一套,企业生产期间废水经污水处理设施处理后,不定期抽排至城市污水管网。企业有两台燃煤锅炉,无环保设施,一台使用,一台报废。铁锋区环保局6月25日、26日晚连续两天对该企业进行检查,企业未生产。接到28批转办函后,铁锋区环保局29日再次进行现场检查,企业未生产。

  铁锋区环保局依法查封了在用燃煤锅炉。

  (三)问责情况

  无。

  四、受理编号3049:“一是世雅洗衣厂无环保审批手续,无污水处理设备,锅炉没有安装除尘、脱硫、脱硝设备,生产过程中锅炉烟囱冒黑烟,污水直排,污染环境。该厂目前处于停产状态。二是龙沙区谊联名居东门25号楼附近,一处旧厂房里有3-4家饭店,无证无照经营,无高空排放设施,营业期间油烟直排污染空气,噪声扰民。举报人要求取缔上述饭店。”

  该信访举报问题部分属实。

  第一个问题办理情况:“一是世雅洗衣厂无环评审批手续,无污水处理设备,锅炉没有安装除尘、脱硫、脱硝设备,生产过程中锅炉烟囱冒黑烟,污水直排,污染环境。该厂目前处于停产状态。”

  (一)基本情况

  世雅洗衣厂,法定代表人张梁,已在昂昂溪工商局办理工商营业执照,经营地址昂昂溪区水师镇齐杜公路西侧,企业厂房为租赁。未办理环评审批手续。准备经营宾馆床单、被罩清洗及热水销售。该单位业主称:设备刚开始安装,经过市场调研,感觉效益不会太好,5月份已将部分设备拆除,一直没有生产。

  (二)核实处理情况

  经调查,该信访举报情况部分属实。

  2018年6月29日,昂昂溪区政府责成环境监察人员再次到现场核实,从现场看企业没有生产,生产设备、锅炉、烟道已经拆除,厂房、锅炉已张贴“出租”“出卖”标牌。

  群众反映的“世雅洗衣厂无环评审批手续,无污水处理设备,锅炉没有安装除尘、脱硫、脱硝设备”情况属实。群众反映的“生产过程中锅炉烟囱冒黑烟,污水直排,污染环境”情况不属实。群众反应的“该厂目前处于停产状态”情况属实。

  (三)问责情况

  无。

  第二个问题办理情况:“二是龙沙区谊联名居东门25号楼附近,一处旧厂房里有3-4家饭店,无证无照经营,无高空排放设施,营业期间油烟直排污染空气,噪声扰民。举报人要求取缔上述饭店。”

  (一)基本情况

  举报人反映的是龙沙区谊联名居小区25号楼附近,租用原嫩江食品厂院内房屋开设的小武烧烤、麻屋、精品涮羊肉、鑫友记小串私房面等4家饭店。

  (二)核实处理情况

  经调查,举报人反映的问题基本属实。

  6月30日,龙沙区政府责成区环保局、工商局、食药监局和彩虹街道现场调查。经查,4家饭店均无营业执照和食品经营许可证。4家饭店油烟排放均安装了油烟净化设施,属有组织排放。有2家饭店排风机噪声超标。彩虹街道对2家饭店下达责令整改,要求在7日内对排风机做降噪处理,做到达标排放。工商、食药监部门已启动对4家饭店无证照经营行为的取缔程序。

  (三)问责情况

  无。

  五、受理编号3055:“2016年,兴隆乡兴鲜村的石头山被村里卖给顾某某,让其栽树。2016年8月27日至2016年10月15日,顾某某在山上非法采石,并毁坏100余棵野生榆树。”

  为清晰报告该问题,将此案件分为两个问题分别陈述。经核查,群众反映问题部分属实。

  第一个问题办理情况:“2016年,兴隆乡兴鲜村的石头山被村里卖给顾某某,让其栽树。2016年8月27日至2016年10月15日,毁坏100余棵野生榆树。”

  (一)基本情况

  群众反映地块位于兴隆乡兴鲜村杨花马屯西北1.5公里处。

  (二)核实处理情况

  经核查,群众举报问题不属实。

  2018年6月29日,甘南县政府组织国土、林业等部门到现场进行调查核实。经查,该地块规划用途为未利用地,现状地类为工矿用地。兴隆乡兴鲜村于2013年9月1日与本村村民顾志敏签订了“废弃采石坑造林承包合同”,因此采石坑构造为砂石结构,不适宜造林,至今未造林。经甘南县林业部门(森林公安局)询问村民杨洪林、顾清友等人,均证实顾志敏无毁林行为。甘南县林业部门认定,该地块不在林保范围之内,无有效证据证明顾志敏有毁林行为。

  针对此问题,甘南县政府责成兴隆乡兴鲜村通过法律途径解除或变更“废弃采石坑造林承包合同”。

  (三)问责情况

  无。

  第二个问题:“2016年8月27日至2016年10月15日,顾某某在山上非法采石。”

  (一)基本情况

  群众反映地块位于兴隆乡兴鲜村杨花马屯西北1.5公里处。

  (二)核实处理情况

  经核查,群众举报问题属实。

  经甘南县国土部门调查,群众反映的采石坑属历史形成(至今约40年),挖出砂石用于本村居民建房、围院墙等用途,属村民自用行为,无买卖行为。兴隆乡兴鲜村于2013年9月1日与本村村民顾志敏签订了“废弃采石坑造林承包合同”,2016年8月10日,原采石坑承包方顾志敏将此采石坑转包给于海瑛(金身米业公司法人代表),该企业于2016年8月至10月期间未经批准进行了采石作业,共采砂石约2000方,用于该企业门前基础建设。甘南县国土部门已于2017年9月21日对该企业非法采矿行为进行了立案调查,2017年9月30日给予该企业行政处罚2万元。

  (三)问责情况

  无。

  六、受理编号3059:“齐齐哈尔市龙沙区中汇城金域名都小区正南方,距小区100米左右有一垃圾山,气味熏人,严重影响周边学校学生正常学习和周边4个小区居民正常生活。”

  经查,该举报案件与第1批第9号案件内容完全相同,当地定性为属实,办理情况已报送。

  七、受理编号3062:“2018年扎龙镇哈拉乌苏村民王某某,在扎龙国家级自然保护区核心区内破坏湿地500多亩,擅自挖沟筑坝饲养螃蟹,破坏湿地生态环境。6月6日,当地森林派出所曾调查过上述问题并责令王某某恢复湿地,但至今未见行动。”

  (一)基本情况

  举报人举报的地点位于铁锋区八里岗子南泡子,属于扎龙国家级自然保护区核心区,中心坐标点为N47°13′48.70″、E124°20′26.91″,南泡子鱼塘土坝现状长约2400米、宽约1.5米、高约1米。

  (二)核实处理情况

  经调查,该举报情况部分属实。即存在挖沟、筑坝的违法行为,但不存在破坏湿地500多亩。

  2018年5月1日,扎龙自然保护区管理局工作人员巡护时发现,在齐齐哈尔市铁锋区扎龙镇哈拉乌苏村八里岗子南泡子有挖掘机正在挖沟施工,经调查,南泡子承包人王俊宝供述南泡子鱼塘施工是由王俊宝、牛德伟、崔东奇三人共同所为,施工方式是在南泡子鱼塘四周原有的土坝内、外取土,将土叠在原有的土坝上,加宽、加高土坝,并承认其知道施工地点位于扎龙保护区内。6月7日,工作人员同王俊宝一起到现场进行勘验调查,经调查,南泡子鱼塘面积约600亩,鱼塘土坝长2400米,实际加宽0.7米,加高0.7米,鱼塘内主要是水面、芦苇,鱼塘外主要植被为芦苇、杂草;环绕土坝内侧及外侧均有取土的痕迹,除此外,未发现举报所称的破坏湿地500多亩的现象。2018年7月1日,扎龙保护区管理局的工作人员找到崔东奇并制作询问笔录,据其供述,2018年1月1日,其与王俊宝、牛德伟签订了一份《水面承包经营合同书》,承包了南泡子600亩水面(本案所指的鱼塘),合同约定,甲方(王俊宝、牛德伟)可协助乙方(崔东奇)进行鱼塘改造、围地、供排水等相关问题。2018年4月,王俊宝、牛德伟与崔东奇到南泡子现场,确定了承包范围(鱼塘土坝四周),确认需要改造、维护土坝的位置,但并未告知崔东奇此处位于扎龙保护区内。2018年5月1日至5月5日,崔东奇雇挖掘机在南泡子开始施工,施工方式与王俊宝供述一致,即在南泡子鱼塘四周原有的土坝内、外取土,将土叠在原有的土坝上,加宽、加高土坝。在此期间,扎龙保护区管理局工作人员多次告知王俊宝停止施工,但王俊宝不但不听制止,还未将扎龙局的制止行为告知给崔东奇,崔东奇施工完毕后仍不知道此地位于扎龙保护区内。

  根据目前掌握的证据,雇佣挖掘机在扎龙保护区内挖沟、筑坝系崔东奇所为;王俊宝在明知南泡子在扎龙保护区内的情况下并未告知崔东奇,且在扎龙保护区管理局告知王俊宝停止施工的前后,王俊宝均未将制止行为转告崔东奇;在牛德伟家,王俊宝、牛德伟收取崔东奇的承包费之后,与王俊宝多次到南泡子现场查看施工情况。

  综上所述,该案涉及王俊宝、牛德伟、崔东奇三人,该三人涉嫌共同违法,三人各自的行为共同导致了在扎龙保护区内挖沟、筑坝违法行为的发生。

  2018年7月1日,扎龙保护区管理局已下达了《责令整改通知书》,要求违法行为人在5日内恢复破坏的湿地,并将严格按照法律程序,收集、固定违法证据,进一步下达执法文书,同时,将案件进展及时向上级汇报。

  (三)问责情况

  无。

  八、受理编号3063:“中三公路中心公社与三星公社交界处有一家玉米瓤加工厂,破坏草甸建厂区,生产过程中烟气排放不达标,散发异味污染环境,污水未经处理直排至附近河里已持续3-4年。”

  (一)基本情况

  上访人反映的玉米瓤加工厂为依安宏昌糠醛有限责任公司,该公司位于依安县中心镇太阳升村,中三公路南侧,厂址北侧紧邻中三公路,中三公路两侧均为农田,厂界东、南、西侧均为农田。项目总投资3000万元,属于新建项目,年产糠醛3000吨。2011年7月13日,经齐齐哈尔市环境保护局批准同意该项目立项,2012年7月16日,由齐齐哈尔市环境保护局对该项目环境影响报告书予以批复。该公司目前处于停产状态。

  (二)核实处理情况

  经调查,举报人反映问题部分属实。

  2018年6月29日,经依安中心镇、环保局、畜牧局、国土局工作人员现场核实,情况如下:经国土二调图显示,此地块为建设用地,占地48465.4平方米,不属于草原。故上访人所说的“破坏草甸建厂区”情况不属实。2013年该公司开始投入建设,至2015年10月竣工,并于11月2日—26日进行了试运行后向齐齐哈尔市环境保护局申请验收,经市环保局工作人员现场核查,认定该公司环保设施建设不完善,不具备验收条件,于2015年11月30日对其下达了《关于责令依安宏昌糠醛有限责任公司限期整改的通知》(齐环评〔2015〕239号)。由于当时锅炉配套除尘、脱硫设施不完善,故“生产过程中烟气排放不达标,散发异味”情况属实。

  2015年11月26日调试结束后,该公司立即停止生产。停产期间至2018年5月22日,陆续改造、安装生产设备以及相关环保设施。2018年5月23-29日,该公司在锅炉脱硫设施安装完毕后,进行了试生产,约50吨生产废水排入厂外南侧土坑内。5月29日,依安环保执法人员在二季度辖区排污企业“双随机”检查过程中发现此问题立即责令停产整改,并在土坑内提取水样,6月2日经监测结果显示COD超标。6月4日,依安县环保局对其下达整改通知和行政处罚告知,于6月11日对其作出罚款10万元的行政处罚决定。故“污水未经处理直排”情况属实。中心镇地处依安县中部,不在双阳河及乌裕尔河沿岸。该公司厂址周边均属农田,没有河流通过,故“污水排入河里”情况不属实。

  为了将此问题整改好,依安县政府成立了以县委副书记、县政府县长陈立军为组长,县政府副县长、公安局局长杜治林为副组长,县环保局、中心镇政府为成员单位的整改工作组。具体整改措施为:1.立即将该土坑内生产废水运回厂内处理,并于8月15日前完成对该土坑内土壤的生态修复。2.督促该公司按照齐齐哈尔市环境保护局要求尽快完成相应整改,验收合格后方可投入生产。

  (三)问责情况

  无。

  九、受理编号3073:“举报人曾向督察组反映塔哈镇小哈柏村草原被开垦为水田问题,齐齐哈尔市电视台报道称举报不属实。举报人表示问题确实存在,要求进一步查明情况并恢复草原。”

  (一)基本情况

  举报人反映的破坏草原改水田问题不属实,实际是富裕计划实施的盐碱地改造水田示范项目,经富裕县自检自查和上级专业部门共同核查认定,实施的盐碱地改造水田示范区项目,部分项目占用省一般湿地名录湿地图版。

  (二)核实处理情况

  经调查,举报情况部分属实。

  举报人反映破坏草原情况不属实。该地块第一次土地调查时是按草原管理,2011年和2012年享受两年草原生态保护补助奖励政策。2013年末国家公布第二次土地调查成果,该地块现状为盐碱地,按照土地地类划分标准,盐碱地属于未利用地。在《黑龙江省主体功能区规划》(黑政发[2012]29号)中,富裕县被确定为国家农产品主产区,功能定位是以提供农产品为主体功能,保障农产品供给安全;发展方向是建设农业综合开发试验区,打造绿色(有机)食品基地。2015年富裕县土地利用总体规划将该地块规划为耕地。

  盐碱地改水田项目,是借鉴中央电视台经济频道播发的吉林省松原市盐碱地改水田成功经验。2017年,富裕县按照县土地利用总体规划,结合《齐齐哈尔市人民政府办公厅关于印发齐齐哈尔市水田开发规划实施方案的通知》(齐政办发〔2008〕69号):“将江东灌区建设成为盐碱地种植、生态和湿地供水试验区”的相关要求,确定小哈柏村六支干渠和七支干渠之间为盐碱地改造示范地块。

  经富裕县自检自查和省林业厅调查组调查核实,施工区域部分在黑龙江省一般湿地名录内,由于有关部门政策把关不严,沟通不畅,未向上办理审批手续,导致该项目存在违规开发问题。富裕县委、县政府高度重视中央第三环境保护督察组交办的举报受理转办件,多次召开专题会议,研究整改措施,确定县民宗局、县农业开发办两个项目实施单位,立即停止施工,确定整改方案,立行立改,已经开始恢复。县纪委监委同步启动问责程序,审计和财政部门介入,核准工程量。同时,举一反三,认真汲取教训,防止此类问题再次发生。

  (三)问责情况

  无。

  十、受理编号3076:“举报人曾于6月6日向督察组反映泰来县林业局破坏10万亩嫩江河道草原问题,反映后齐齐哈尔日报刊登的答复意见(受理编号411号信访件)称“没占用草原”。举报人6月15日再次向督察组反映上述问题,市里再次答复(受理编号1803号信访件)称“没有占用草原,在河道内没有占用草原”。举报人称齐齐哈尔市政府及相关部门的答复不属实,2009年相关部门出具过上述问题的处理意见并对相关人员进行了处罚。举报人要求进一步查明情况,依法查处上述问题。”

  此案件前半部分与第四批411号、第十八批1803号内容基本一致,基本属实,办理情况已报送。

  信访人反映的“2009年相关部门出具过占用河道草原进行植树问题的处理意见,并对相关人员进行了处罚”问题。泰来县中央环保督察迎检工作领导小组调阅了泰来县畜牧局2009年草原执法卷宗,未发现有河道内占用草原植树的案件。

  十一、受理编号3083:“大兴镇中学西侧徐某某养殖场,粪便随意排放,且未苫盖,臭味刺鼻,污染空气,此问题已存在7-8年。举报人要求将养殖场迁走。”

  (一)基本情况

  信访人反映的养殖场位于大兴镇中学西侧,业主是徐世武。泰来工商局于2013年10月25日下发了工商营业执照,注册名称“泰来县兴泰养猪场”。县畜牧局于2013年1月22日下发了动物防疫条件合格证。

  (二)调查核实情况

  经调查,举报情况属实。

  2018年6月30日,泰来县畜牧局、环保局、大兴镇政府等相关职能部门进行了实地踏查。徐世武在此地养猪10多年,由最初的家庭饲养逐步扩大规模,现有存栏16头母猪,100头左右仔猪,不是规模化养殖场(规模化养殖场是指生猪年出栏大于或等于500头的),不适用于《畜禽规模养殖污染防治条例》。

  经现场核查,有粪便贮存池,能够集中堆放,委托了附近村民姜立昌及时清理,用做农家肥。但贮存池无防渗、无防雨措施,存在异味。泰来县责令大兴镇政府加强对该养猪场的监督管理,县畜牧局、县环保局配合。一是完成贮粪池的防渗防雨措施;二是对粪污及时收集、贮存、清运,防止恶臭扩散。该养猪场不在禁养区内,下步通过加强管理,最大程度减少对附近居民的影响。

  (三)问责情况

  泰来县纪委监委已介入调查。

  十二、受理编号3084:“卜奎大街南铁道东侧的拿铁酒吧噪声扰民。”

  (一)基本情况

  举报人反映的是龙沙区南铁道卜奎南大街东侧的拿铁酒吧。2018年2月,龙沙区城管委指挥中心曾接到群众举报该酒吧噪声扰民,指派区城管局、区环保局到现场监测,举报人反映当时噪声不大,不用入户监测。这次接到举报后,龙沙区政府责令区环保局、城管局、彩虹街道调查处理。

  (二)核实处理情况

  经调查,举报人反映的问题部分属实。

  6月30日晚22时,龙沙区环保局、区城管局工作人员到现场调查,监测该酒吧场界外噪声不超标。因酒吧是单栋二层楼,受噪声干扰的实为其北侧隔道相临的一栋居民楼内居民。工作人员拟入户进行监测,但到几户居民家均没敲开门。7月1日晚22时,龙沙区环保局、城管局和彩虹街道工作人员又到居民楼三个单元逐户敲门入户监测,有4户居民配合在其家中对酒吧噪声监测,监测结果不超标。工作人员到该酒吧现场调查,酒吧负责人表示已对音响音量进行限制,避免发生噪声扰民。工作人员将联系电话张贴在每个单元门前,提示居民遇噪声扰民时可随时举报。今后,将不定期对拿铁酒吧噪声进行监测。

  (三)问责情况

  无。

  十三、受理编号3092:“一是联通名苑小区附近的华鹤木业,生产期间喷漆味刺鼻,污染空气。举报人咨询联通名苑小区是否通过环评审批,要求检测喷漆异味是否达标,并清除异味。二是小区12号楼和13号楼北侧楼后有一垃圾场,散发异味。”

  经现场调查,该信访举报问题部分属实。

  第一个问题办理情况:(一是联通名苑小区附近的华鹤木业,生产期间喷漆味刺鼻,污染空气。举报人咨询联通名苑小区是否通过环评审批,要求检测喷漆异味是否达标,并清除异味。)

  (一)基本情况

  索菲亚华鹤门业有限公司位于铁锋区联通大道155号,由华鹤集团有限公司2013年10月投资兴建,2017年11月变更为索菲亚华鹤门业有限公司。该企业有环评及验收审批。

  (二)核实处理情况

  经调查,举报情况部分属实。

  2018年6月26日,联通名苑小区居民通过“12345”热线反映索菲亚华鹤门业有限公司喷漆气味问题,铁锋区环保局当天下午对该企业进行了检查。经检查,该企业的废气治理设施运转正常。检查后与居民沟通,居民反映雨天或偶尔在小区内闻到油漆气味。

  6月29日接到交办函后,铁锋区环保局再次到企业进行检查,废气治理设施运转正常。目前,企业排放情况已委托第三方进行监测。举报人咨询联通名苑小区是否通过环评审批,经查,联通名苑小区有环评审批,批准文号:齐环评〔2014〕19号。

  鉴于该企业喷漆气味对附近居民有所影响,已要求企业加强管理,及时维护治理设施,把对居民影响降到最低。

  (三)问责情况

  无。

  第二个问题办理情况:(二是小区12号楼和13号楼北侧楼后有一垃圾场,散发异味。)

  (一)基本情况

  联通名苑小区位于联通大道北侧,建设于2014年,由齐齐哈尔温商房地产开发有限公司开发建设,现有楼房16栋,居民1100户,12号、13号楼位于小区的北侧。

  (二)核实处理情况

  经调查,举报情况部分属实。

  2018年6月29日,铁锋区住建局、城管局对举报情况进行了调查。举报的地点位于联通名苑小区三期,未开工建设,空地堆积物大多为建筑残土及少部分业主装修垃圾。6月30日,铁锋区城管局出动铲车将建筑残土向北侧空地攒堆、平整,同时区住建局约谈温商房地产开发有限公司,要求其在8月15日开工建设三期工程时,清除建筑残土,设立围挡,与居民区隔离,以免影响居民正常生活。

  (三)问责情况

  无。

  十四、受理编号3104:“碾子山污水处理厂生产过程中存在臭味扰民问题。2017年该厂水泵损坏,排放污水将厂区北侧的14.5亩耕地淹没。举报人要求赔偿损失。”

  (一)基本情况

  碾子山区污水处理厂位于城区东南,南环路352明渠西50米。该项目环境影响评价文件2009年1月9日取得黑龙江省环保厅批复,2010年6月开工建设,2013年8月试运行,2013年12月31日通过黑龙江省环保厅环保验收,2014年1月1日正式投入运行。

  污水处理厂建成后,碾子山区即采用市场化运营,运行之初的运营商为齐齐哈尔国中污水处理有限公司,2018年2月1日起,由齐齐哈尔怡鹤环保科技有限公司继续运营。目前,污水处理厂运行稳定,出水达标。

  (二)核实处理情况

  该信访举报问题部分属实。

  2018年6月29日下午,碾子山区住建局、环保局和大项目办对污水处理厂及周边农田进行了现场踏查,并与部分农民进行了电话联系。

  经调查,2017年春季,碾子山区污水处理厂由于污泥管冻结等设备故障,运行出现异常,出水水质超标,周边空气臭味较大,情况持续大约15天左右,之后未发生此类现象。目前,污水处理厂运行稳定,未发现周边臭味超标现象。举报“碾子山污水处理厂生产过程中存在臭味扰民问题”部分属实;下水管线观察井污水外溢造成周边农田被淹事项发生于2017年8月15日。当日碾子山区遭遇一次阵时强降雨过程,造成全区大面积停电,导致排水处污水提升泵站停止工作2小时,同时,城区铁道南部大量雨水进入下水管网,造成管网内水量突然大量增多,致使位于信访人所属农田旁的排污管线观察井污水外溢,造成观察井周边农田被淹。碾子山区住建局于2018年6月26日下午已对溢水的下水管线观察井井口进行了加高处理,赔偿事宜已于2018年7月1日达成和解。举报“2017年该厂水泵损坏,排放污水将厂区北侧的14.5亩耕地淹没”情况基本属实。

  由于此信访事项是碾子山区2017年信访事项的继续,下一步碾子山区将做好以下几方面的工作:

  1.委托第三方公司,对污水处理厂周边空气质量(特别是信访事项中提到的臭味)进行全面监测,并根据监测结果决定下一步应采取的措施。2.责成碾子山区住房城乡建设和环境保护局加强对污水处理厂的日常管理,确保污水处理厂稳定运行、达标排放,责成环保部门加强污水处理厂出水指标监测。3.责成碾子山区大项目办、排水处对全区污水管网进行全面检查,对地处低洼处已加高井口的观察井采取严密监控措施,以防污水外溢事件的再度发生。

  (三)问责情况

  无。

  十五、受理编号3107:“一是万达华府小区万达商业小街内有多家快餐店,没有安装高空排放设施,油烟直排污染空气。二是万达大商楼顶空调没有隔音装置,运行时噪声扰民。三是商业街周末搞活动演唱噪声扰民。”

  经调查,举报情况属实。

  此案件前两个问题与第十一批第1124号案件内容相同,属实,办理情况已报送。

  第三个问题办理情况:“商业街周末搞活动演唱噪声扰民。”

  (一)基本情况

  万达华府小区7号楼位于齐齐哈尔市建华区新江路与引水街万达广场内,万达集团于2015年在我市投资48亿元,占地面积12.47万平方米,万达广场是集购物、休闲、餐饮、文化、娱乐等多功能于一体的城市综合体项目。

  (二)核实处理情况

  经调查,举报情况属实。

  2018年6月30日,建华区责成区城管局、区环保局、文化街道办事处约谈了万达商场经理吴凤彬,并责令其商业街周末搞活动演唱噪声扰民问题进行整改:一是减小音响音量;二是错开周围居民休息时间,规定时间段在上午8点半至11点半、下午1点半至4点半、晚上18点半至20点半。同时,建华区将持续监管此案件,避免出现噪声扰民。

  (三)问责情况

  无。

  16、受理编号3111:“一是华龙名苑小区北侧海都浴池的锅炉烟囱常年排放烟尘且噪声扰民;小区西侧水泥厂家属楼的锅炉烟囱冬季取暖期排放烟尘且噪声扰民。小区道东有一台锅炉及烟囱(原星期六饭店)存在同样问题。二是小区院内西南角有一个脏水倾倒点,夏季散发恶臭味冬季结成冰山,环卫工人清理时噪声扰民。”

  经调查,举报情况部分属实。

  第一个问题办理情况:“一是华龙名苑小区北侧海都浴池的锅炉烟囱常年排放烟尘且噪声扰民;小区西侧水泥厂家属楼的锅炉烟囱冬季取暖期排放烟尘且噪声扰民。小区道东有一台锅炉及烟囱(原星期六饭店)存在同样问题。”

  (一)基本情况

  举报内容所述“海都浴池”实名为海都浴场,位于龙江镇北市街107号,2006年11月营业,营业面积为1500平方米,现有一台一蒸吨洗浴燃煤锅炉, 2016年10月,该浴池按照相关规定在龙江县环保部门进行了《环境保护违法违规建设项目备案材料》,2018年5月11日,龙江县环保部门按照黑龙江省人民政府《关于印发<黑龙江省燃煤小锅炉专项整治工作推进方案>的通知》(黑环函〔2016〕331号)和齐齐哈尔市人民政府《关于加快燃煤小锅炉淘汰及在用燃煤锅炉达标改造工作的通知》要求,对龙江镇建成区内所有洗浴行业下发了《关于商用燃煤小锅炉淘汰或改造工作的通知》(龙环发〔2018〕5号),2018年6月1日,该洗浴以换热的方式替代燃煤锅炉供热,停用了燃煤锅炉。

  举报内容所述“小区西侧水泥厂家属楼的锅炉”位于龙江镇正阳路东,龙江县府街北水泥公寓院内,于1996年投入使用,1台6蒸吨/小时燃煤锅炉为龙宾小区、建行家属楼小区、牧笛金歌歌厅、水泥公寓共3栋居民楼和1栋商服楼供热,供热面积56000㎡,锅炉配有水膜除尘器。锅炉房距离最近楼房约6米。

  举报内容所述“原星期六饭店”位于龙江镇科技巷5号。原星期六饭店原名为星期六美食广场,2003年建设并投入运营,营业面积为500平方米,2015年停业,经过转租,现店铺名为海洋保险公司。该公司现有一台型号为CLSG热水取暖锅炉用于供暖。

  (二)核实处理情况

  经调查,举报情况属实。

  6月29日,龙江县组织环保、规划建设部门执法人员进行实地踏查,经查,海都浴场于2018年6月2日因技术原因重新启用燃煤锅炉营业至今,未对燃煤锅炉进行淘汰。针对海都浴场违法行为,龙江县环保部门根据《黑龙江省大气污染防治条例》第三十三条、第八十一条规定,于2018年6月29日对其下达了《龙江县环境保护局责令改正违法行为决定书》(龙环责改造〔2018〕034号)、《龙江县环境保护局行政处罚事先(听证)告知书》(龙环罚告字〔2018〕034号),责令该单位7日内拆除燃煤锅炉,拟对其罚款人民币2万元。现海都浴场洗浴锅炉正在拆除。

  举报内容所述“小区西侧水泥厂家属楼的锅炉”为6蒸吨/小时燃煤锅炉,已列为龙江县撤并对象。但由于龙江县现有集中供热热源不足,如强行并入热网,会直接影响总体供热质量。目前暂时保留此锅炉,待2019年新集中供热热源建成后,即可撤并此锅炉,以达到环保要求。目前新建集中供热热源已完成选址,正在规划建设中。

  小区道东现海洋保险公司(原星期六饭店)所在地为棚户区,已列入县政府改造计划,2013年10月29下发了封闭通告,2014年8月29日下发了征收决定,该区域商服较多,百姓诉求高,征收难度较大,县政府将依法逐步征收。因此,该区域暂不具备加入集中供热的条件。7月1日,龙江县环保部门对其下达了《责令整改通知书》(龙环改〔2018〕003号),责令其使用清洁能源取暖。待拆迁进行棚户区改造后,可彻底解决该处锅炉取暖期排放烟尘的问题。

  龙江县已将此案件移交县纪检监察部门,实施一案双查。

  (三)问责情况

  无。

  第二个问题办理情况:“二是小区院内西南角有一个脏水倾倒点,夏季散发恶臭味冬季结成冰山,环卫工人清理时噪声扰民。”

  (一)基本情况

  举报内容所述“脏水倾倒点”位于华龙名苑小区13号楼东南侧,2017年冬季,由于该处污水主管线年久老化,地面发生塌陷,形成污水坑。

  (二)核实处理情况

  经调查,举报情况基本属实。

  6月29日,龙江县组织城管部门执法人员进行实地踏查,经查,华龙名苑小区13号楼东南侧确有一处污水坑,位于小区绿篱内,由于污水主管线年久老化,地面塌陷形成,并非脏水倾倒形成。夏季确实有异味,去年冬季污水坑结冰,龙江县城管部门清理时会产生噪声。举报内容所述情况基本属实。当日,龙江县城管部门工作人员已经用土将污水坑填埋。

  2017年冬季,龙江县已经协调县房产、华龙名苑物业、城管部门,决定启用物业维修基金进行污水主管线及地面维修。截止目前,该维修工程正在办理预算编制、评审和招标手续,计划2018年7月10日前完成招标,7月末修复完毕。

  龙江县已将此案件移交县纪检监察部门,实施一案双查。

  (三)问责情况

  无。

  17、受理编号3112:“造纸厂小区65号楼楼下有一家废品收购站,拆解废品时有异味,晾晒死者衣物有异味,营业期间噪声扰民。”

  (一)基本情况

  举报人反映的是龙沙区造纸厂小区65号楼下一家废品收购站。

  (2)核实处理情况

  经调查,举报人反映的问题基本属实。

  6月30日,龙沙区政府责令区物业办、江安街道工作人员现场调查。经查,该废品站在其门前摆放大量收购的废品,有无死者衣物无法确定,在分解、切割家电等类废品过程中产生噪声和异味。针对该废品站一系列经营问题,街道综合执法队已对其下达整改通知,要求其立即清理好门前废品,停止门前作业。下一步,街道、社区、综合执法队将进一步加大巡查、检查力度,督促其完成整改。

  (三)问责情况

  无。

  18、受理编号3119:“一是运建园小区14号楼1至3层建华区阳光宠物医院、名人花园32号楼1单元建华区安安宠物医院、北斗小区9号楼C单元湖边宠物医院、裕民西小区1号楼七众宠物医院,均无环保审批手续,一直违法经营。二是铁锋区火葬场往仙鹤墓园方向,永久农田保护区内有一家商混站,没有环评审批手续,料堆未苫盖。”

  经现场调查,该信访举报问题部分属实。

  第一个问题办理情况:“一是运建园小区14号楼1至3层建华区阳光宠物医院、名人花园32号楼1单元建华区安安宠物医院、北斗小区9号楼C单元湖边宠物医院、裕民西小区1号楼七众宠物医院,均无环保审批手续,一直违法经营。”

  (一)基本情况

  运建园小区14号楼1至3层建华区阳光宠物医院目前已经停止经营,且变更了经营地点。新地址在建华区中华路东市场小区2号楼4门,法人李德顺;名人花园32号楼1单元建华区安安宠物医院,法人孙洪惠;北斗小区9号楼C单元湖边宠物医院,法人赵宇;裕民西小区1号楼七众宠物医院,法人齐众。

  (二)核实处理情况

  经调查,举报情况属实。

  6月29日,建华区畜牧兽医局与环保局对四家宠物医院进行调查,运建园小区14号楼1至3层建华区阳光宠物医院已搬迁到建华区中华路东市场小区2号楼4门。按照中华人民共和国农业部令第19号《动物诊疗机构管理办法》相关规定,四家宠物医院均有《动物诊疗许可证》,《执业兽医师资格证》,医疗废弃物由齐齐哈尔市齐龙医疗废物集中处置有限公司处置,有双方签订协议。没有环境影响评价手续。

  按照《环评法》及《建设项目环境影响评价分类管理名录》规定,建华区环保局下达了《责令改正违法行为决定书》,责令4家宠物医院立即到建华区环保局接受处罚,补办环境影响评价手续。

  (三)问责情况

  无。

  第二个问题办理情况:“二是铁锋区火葬场往仙鹤墓园方向,永久农田保护区内有一家商混站,没有环评审批手续,料堆未苫盖。”

  (一)基本情况

  举报人举报的商混站为齐齐哈尔市达欣混凝土工程有限公司,位于扎龙镇向阳村东沟屯,2011年6月工商注册,有环评审批及验收手续。

  (二)核实处理情况

  经调查,举报情况部分属实。

  铁锋区环保局、国土分局于2018年6月29日对该企业进行了现场检查。经查,该企业占用土地并不在永久农田保护区内。现场检查时,企业原材料大部分已苫盖,生产作业区的小部分没有苫盖。鉴于此情况,责成企业生产时通过喷淋等措施控制扬尘。后经检查,该企业生产时通过喷淋、场地洒水降尘。

  (三)问责情况

  无。

  19、受理编号3147:“一是南航社区齿轮4号楼楼下有两家焊酒罐的工厂,加工期间切割声扰民,焊东西时产生异味,且使用氧气管,存在消防安全隐患。二是4号楼楼下紧挨着焊酒罐厂有一家养大车的商户,货车启动时产生噪声,且破坏绿化带种地。”

  该信访举报问题部分属实。

  第一个问题办理情况:“一是南航社区齿轮4号楼楼下有两家焊酒罐的工厂,加工期间切割声扰民,焊东西时产生异味,且使用氧气管,存在消防安全隐患。”

  (一)基本情况

  举报人反映的是龙沙区永安南大街齿轮厂4号楼下冰城铝容器不锈钢制酒设备公司和腾达铝制品加工部。

  (二)核实处理情况

  经调查,举报人反映的问题基本属实。

  6月30日,龙沙区政府责令区环保局、区城管局、区安监局现场调查。经查,冰城铝容器不锈钢制酒设备公司和腾达铝制品加工部均存在店外切割、焊接作业扰民问题,腾达铝制品加工部还存在氧气钢瓶和乙炔钢瓶摆放安全距离不足、无安全防护圈和胶管老化且使用颜色不规范等安全隐患问题。龙沙区城管部门下达责令整改通知,要求两企业禁止店外经营作业并清理现场。安监部门对腾达铝制品加工部下达责令整改通知,要求立即对安全隐患进行整改。

  (三)问责情况

  无。

  第二个问题办理情况:“二是4号楼楼下紧挨着焊酒罐厂有一家养大车的商户,货车启动时产生噪声,且破坏绿化带种地。”

  (一)基本情况

  举报人反映的是龙沙区永安南大街齿轮厂4号楼下商家门前摆放的工程车辆和空地种菜问题。

  (二)核实处理情况

  经调查,举报人反映的问题基本属实。

  6月30日,龙沙区政府责令区环保局、区城管局现场调查。经查,龙沙区永安南大街齿轮厂4号楼下确有工程车辆停放,早晚启动时声响会影响楼上居民休息。该处未设市政绿化带,但发现有居民在空地上圈地种菜问题。龙沙区城管局已通知工程车辆车主,要求将工程车辆停放到北侧相临的免费工程车停车场内,通知居民将圈地种菜地面自行恢复原状。

  (三)问责情况

  无。

  中央环境保护督察“回头看”工作

  齐齐哈尔市迎检联络组

  2018年7月4日

来源:东北网-齐齐哈尔日报      编辑:刘光余
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